地方團隊或社區如何能聚焦正確目標,進而創造對社會有價值的影響力?又如何在多變的社區發展過程中,因應調整找到執行方向?投入農村和社區工作二十多年來,前述議題為柯勇全所不斷關注的領域。以影響力管理知能與工具,為地方青年團體與企業導入實務操作,並創立「社會影響力思維」(www.koimpact.tw),透過公益講座與交流課程,推廣各種評量方法,成為聚焦社會影響力發展的交流平台。柯勇全從公部門退休後,除了是國際社會價值協會(Social Value International)的資深執業師,同時擔任台灣地方創生基金會董事,持續從事社會影響力管理相關的輔導,主要對象則有地方青創團體及公司企業。
農村再生、青年洄游計畫的關鍵推手
柯勇全2001年進到水土保持局(現為農業部農村發展及水土保持署)工作,與社區工作展開交集,當時他負責九二一災後的農村重建,正是臺灣各地如火如荼進行社區營造的實驗階段,許多由下而上、居民參與的社區工作方法開始大量地運作。2010年,因應農村再生條例立法通過,此法列明由下而上的運作機制,需要由農村社區的居民自主提出計畫,除了賦能社區居民的培根計畫外,也提出一系列帶進創意的配套方案,從大專生洄游農村計畫,再到青年回農計畫,都是柯勇全任職於水土保持局時期所參與設計的機制。
青年團體不只為地方說故事,應釐清如何創造影響力
「很多年輕人投入社區工作,總認為滿懷熱情去衝就好了,可能不知道自己重心放錯、著力不對,導致工作效率以及所創造的地方效益,總與想像有很大的距離。」柯勇全描述自身為何投入影響力管理領域,和他最早從水土保持局的工作經歷中,切身觀察地方青年很有關係;當公部門給予補助案經費,需要評估團隊提案是否符合政策方向,是否具備公益性與可達成效益,因此地方團隊寫案子申請補助案,不是說說故事就好了,多年來,他見證善用影響力工具的團隊,能把路看得更為清晰,走得更為自信。
何謂影響力管理?
柯勇全說明影響力管理關注計畫或行動對於利害關係人的改變,因此,不能只有考慮做什麼,更要考慮計畫改變了哪些人,例如,有個青年團隊提案回鄉創業,同時也希望幫助花蓮地區農民轉型有機,團隊做法是協助農民加工銷售原有慣行的農產品,並提供部分收入給契作農民,彌補轉型有機前期的損失。乍聽做法合理,但柯勇全認為,如從影響力管理的角度來看,如果只關注團隊有多少營收,或是提供多少金額補貼農民轉型有機,美其名協助農民銷售,卻可能讓農民養成對補貼的依賴感,實則對轉型有機耕作缺乏動機,說不定更降低了整體轉型有機的速度。
創造改變前,先找對方向
「從影響力管理的角度來看,我們要關注農民其真正的聲音,團隊需要隨時確認農民是否回饋出需求得到滿足或是痛點被解決」,考量不同利害關係人的狀態來調整作法、建立共識以達成永續目標,即是影響力管理進行的邏輯與功效,柯勇全認為,現今許多公私部門的補助或獎勵計畫,通常只能依據提案來判斷,是否提供補助經費,但往往提案淪為講故事比賽,缺乏基本的影響力概念,可能導致計畫成效無法被有效揭露,如能透過評估工具來多方考量,想必更能掌握正確的方向。
如何展開影響力評估與管理?首先辨識利害關係者
將管理工具結合實務,以做出對自身與社會有幫助的創意決策,其實非常仰賴實際經驗的累積,柯勇全因輔導青年團隊案例多,掌握許多團隊與地方的型態樣貌,成為他擔任輔導顧問時的多元參考。至於如何展開影響力架構的評估?辨識利害關係人正是衡量影響力範圍的首要流程,常見關係者有:團隊組織中的人員、服務對象、各級政府機關、贊助單位、各合作單位、地球環境、及無實際參與卻可能受影響的地區與民眾。柯勇全提出團隊應該具備基本的影響力觀念:「每個青創團體所在場域不同,所接觸到的利害關係人不同,做法不同導致成果不同,每個行動都會有不同的影響力。我們去教學、做輔導,最後都是希望團隊,要有能力隨時檢視自己的影響力。」
藺子的抉擇
柯勇全舉曾參與大專生洄游農村計畫的苗栗縣苑裡鎮「藺子」工作室為例,是第一批導入影響力評估的團隊,最初為振興藺草工藝公益,除了讓在地編織婦女可以有合理的報酬,也培育弱勢婦女有一技之長,以創造最大社會價值。藺子團隊就可以透過影響力評估去確認其影響力範圍,並以利害關係人回饋來決策發展方向,為在地創造更多價值的藺子,至今仍是非常成功的地方創生品牌。
為地方創生團體導入「敏捷」專案、規劃公益性質輔導
隨著社會影響力思維的成立,柯勇全也開始透過他的影響力,開始公益性的邀集地方創生團隊進行私董會,交流經營上遇到的困難,地方團隊常一人兼多人,須接觸很多不同的利害關係人,如缺乏良好的管理機制,很難放大團隊的影響力。2022年起,他也透過國際專案管理學會臺灣分會,開始為某些有需求的地方團隊導入「敏捷」專案,通過線上工具來管理專案、改變開會與討論的方式,加速工作效能,甚至有團隊三個月即達成一整年的工作進度,透過相關管理知能的應用推廣,實質地幫助到地方團隊。
線上私董會(圖片提供:柯勇全)
團隊敏捷管理導入(圖片提供:柯勇全)
對應新時代,學習新知能與善用管理工具是必備趨勢
當前不管政府機關或民間的計畫,不僅要求必要之KPI,已經更進一步要求需要「創造影響力」,重視影響力的管理與評估是銳不可擋的全球趨勢,對地方團隊來說,過去光靠熱情來執行計畫已經不夠,還必須要有一定的管理知能和技巧。更應該要能具備影響力思維,才能在這VUCA(volatility易變性、uncertainty不確定性、complexity複雜性、ambiguity模糊性的縮寫)的時代保持競爭力,柯勇全說道:「一切都是為了做出更好的決策。」對青創團隊而言,柯勇全持續發揮自身專業影響力,提供新的管理知能與工作方法,期許透過能發揮創意的方式,來做有價值的事情,每一步的調整更新、進化,都在為了創造更好的生活。
柯勇全簡介:
現任國立臺中教育大學管理學院社會企業中心執行長,公門服務超過20年經驗,公務生涯推動過社區培根計畫、農村再生、洄游農村系列計畫、青年回留農村創新計畫、水土保持酷學校、海洋野生動物救援組織網及海洋保育在地守護計畫等。目前是國際社會價值學會( Social Value International ) 資深執業師及講師、UNDP企業永續影響力標準( SDG Impact Standard )認證講師及國際專案管理師(PMP),主要專長範疇包含農村發展、社區營造、專案設計管理及社會影響力管理與評估。
(本文採訪編輯/黃怜穎)
本文審稿:柯勇全
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