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彰化驛事-臺鐵舊宿舍群的前世今生
彰化縣鐵路村文化再生協會
發表時間 2019/07/27 17:00
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彰化驛事-臺鐵舊宿舍群的前世今生

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壹、從彰化鐵道簡史與台鐵舊宿舍群的前世談起

 

1922年(大正11年),縱貫鐵路海岸線全線通車,同時彰化扇形車庫、排水溝、保線事務所,以及附屬官舍群亦告竣工,連同原本製糖會社敷設的糖業鐵路,使彰化驛交通樞紐、產業運輸、車輛維修的重要角色日趨重要,是臺灣中部地區僅次於臺中驛的站區。

 

從1922年至1941年間,為了提供在扇形車庫工作的鐵道員工居住處所,開始陸續興建官舍區共計有:二棟甲種一號型官舍、一棟甲種二號型官舍、九棟甲種第三號型官舍、十二棟甲種第四號型官舍、九棟甲種第五號型官舍、一棟甲種第二、三號混合型官舍、一棟甲種第四、五號混合型官舍、三棟乙種獨身官舍、三棟本島人官舍、一棟供風呂場管理員居住的仮官舍;而公共空間則設有集會所一棟、共同炊事場一棟、風呂場三棟、乘務人員宿泊所一棟、蓄水池一處、公共便所若干棟,其規模與臺灣其他大型車站官舍區並駕齊驅,也是台灣目前保存最完整的鐵道官舍群。

 

然而1959年時,發生八七水災,使得大肚溪潰堤,洪水衝進彰化市區,造成彰化縣逾萬棟房屋全毀,是臺灣當時受災最為慘重的地區。1960至70年代左右,臺鐵局開始拆除部分毀損嚴重的日式木造宿舍,並逐步改建成磚造建築。

 

2003年時,臺鐵局依照「中央各機關學校國有眷舍房地處理要點」,開始要求原住戶限期搬遷。2004年,彰化縣政府辦理彰化市都市計畫變更,將民生地下道北側的臺鐵宿舍群從鐵路用地變更為公園用地。後來為了配合鐵道文化專用區的劃設,2011年5月24日經內政部都委會審議,認為應將扇形車庫所在的古蹟保存區併同鄰近鐵路及公園用地,變更為鐵道文化專用區,並決議將彰化扇形車庫北側的臺鐵舊宿舍群交由臺鐵局拆除,改建為公園及綠園道,以延伸鐵道文化園區的觀光腹地及休憩空間。

 

2012年5月23日,彰化縣政府文化局公告坐落於彰化臺鐵舊宿舍群內的甲種第一號型雙併官舍、甲種第二號型雙併官舍、集會所、職工福委會理髮廳登錄為歷史建築。

 

貳、今世,我們的彰化臺鐵舊宿舍群保存運動

 

2014年3月17日由一群關心彰化老城文化的保存與再生的夥伴所組成的「半線新生會」接獲消息指出近期內彰化臺鐵舊宿舍群將會開始拆除,立即發起保存運動,透過網路號召連署。這段時間,半線新生會以及參與彰化臺鐵宿舍群保存運動的志工持續調查、記錄宿舍區狀況,尋找過去的住戶進行訪談,經常開會到半夜才回家,並持續運用網路平臺找尋各種管道與關係,擴大保存運動能量,與臺灣鐵路管理局、地方政府溝通。

 

2014年5月初,半線新生會與其他參與的公民團體、文史工作者以及保存運動志工受縣府要求,進入協商程序;在協商會議中,參與人員不斷提出應延長調查研究時間,再討論保留建物的建議名單,然縣府以時間無法等待為理由,逕自決議僅保留18棟建物。在彰化縣政府強勢的主導下,半線新生會與其他參與人員為避免全區建築遭到不可回復性的破壞,而接受縣府之決議。

然而也有部分參與保存運動的成員,認為這項決議結果與原先想像有很大的落差,希望能透過申請文化資產,來阻擋都市更新的推進。同年6月16日,彰化縣文化局召開文化資產審議委員會,決議彰化臺鐵舊宿舍群全區列冊追蹤,暫緩拆除,並建議彰化縣政府組成專案小組,討論宿舍群後續的保存問題。

 

2014年6月開始,彰化臺鐵舊宿舍群保存運動志工進入宿舍區內進行環境整理、建築測繪、文獻考察以及住戶訪談,持續擴大各界保存運動的串聯,希望能盡可能挖掘更多可以說服縣政府保存臺鐵宿舍的理由。並繼續思考彰化臺鐵舊宿舍群未來活化的方向、經營方式,開始籌組協會,參與公部門未來政策的討論與推動,避免過於商業化。於此同時,志工們也拜訪成功大學建築系劉舜仁教授,除翻拍日治時期鐵道部彰化驛之部份文獻外,也就文化保存的經驗與教授進行交流。

 

而參與保存運動的志工群,在同年12月接下「彰化臺鐵舊宿舍群文化資產基礎調查案」,就彰化臺鐵舊宿舍群的歷史、建築、文物、植栽進行調查。

 

2015年至2016年間,調查團隊在彰化縣文化局的協助下,以專案申請的方式前往國家檔案局進行歷史文獻的調閱與取得;2015年12月22日,在半線鐵道文史工作室的聯繫下,前往臺鐵局總局,並由臺鐵公關室及文化志工隊的協助下,瞭解相關歷史,在調查的過程中,彰化縣文化局也協助邀請文資審議委員及縣府臺鐵舊宿舍群保存專案小組顧問多次至現場會勘並逐棟進行保存及再利用評估建議。

 

為妥善評估彰化臺鐵舊宿舍群內歷史建築修復及再利用,2015年5月彰化縣文化局依據文化資產保存法,經公開評選將「彰化縣歷史建築彰化臺鐵舊宿舍修復及再利用計畫案」委由雲林科技大學執行。同年9月,彰化縣文化局以「鐵道文化生活園區」為目標,推動「彰化臺鐵舊宿舍群-鐵道文化創意園區規劃設計案」,委由呂政道建築師事務所辦理,進行該基地未來活化方向及經營策略的擬定。

 

而彰化縣政府專案小組會議在此時間亦持續討論臺鐵舊宿舍群的未來方向。此會議由前副縣長周志中擔任主持人,前文建會主委翁金珠為會議顧問,且邀請文資審議委員、臺鐵局、當地里長、文史團體代表以及縣府各局處室相關人員。透過本調查案調查資訊與內容,討論臺鐵舊宿舍群保存內容與再利用方向確定後,專案小組會議改為「彰化臺鐵舊宿舍群-鐵道文化創意園區」推動小組,進行實質整修規畫、相關政策研擬及預算編列等。

 

為促使保存運動志工在議題推動上的反思,2016年,保存運動志工陸續舉辦四場文化沙龍,邀請空軍三重一村保存行動發起人-董俊仁先生、美國奧勒岡公園與休憩局政府歷史保存部門實習職員-張朝淯先生、雨耕聯合設計召集人-陸俊元先生,以及朝陽科技大學建築系、朝陽科技大學景觀及都市設計系、明道大學景觀與環境設計系、輔仁大學景觀設計系學生,分享文化保存、空間活化相關經驗。

 

保存運動志工更規劃了臺鐵舊宿舍群的空間模型展,於彰美路一段八巷設置露天攝影展,吸引在地居民、學生、觀光客參與,讓更多民眾有機會認識彰化臺鐵舊宿舍群的歷史紋理與保存運動脈絡,進而投入文化空間議題的思辨及參與。

 

參、從過去走向未來,打造彰化古都文化

 

四年前(2014年)許多人透過網路的號召下,成為了彰化臺鐵舊宿舍群保存運動志工,為了讓更多民眾能認識這裡的美好,紛紛捲起袖子開始整理宿舍群的環境,藉著一次又一次的討論,我們開始了一連串對彰化臺鐵舊宿舍群歷史、生態、建築、人文的調查與發掘。

 

保存運動也在此時擴大能量,志工們成立協會透過組織的運作與公部門進行對話,爭取到對臺鐵宿舍群調查報告的話語權,透過論述確立了彰化臺鐵舊宿舍群在臺灣鐵道與彰化都市發展脈絡中不可抹滅的重要地位。同時,保存運動志工也將運動腳步拓展至更寬闊的領域,像是透過拍攝紀錄片,並到各級學校巡迴放映,讓文化意識深耕給我們的下一代;邀請各領域專家進行講座與談並串聯在地夥伴分享經驗相互交流,透過持續不間斷的行動,維持夥伴們投入保存運動的熱情並轉化成再運動的能量。

 

更籌劃出「沒人在家」攝影展,除了作為對臺鐵舊宿舍群歷史脈絡的回顧外,也同時成為對保存運動方向的昇華,讓運動主軸從保存邁向活化再利用,這樣的突破也帶來了新一波的運動契機。

 

2017年底彰化臺鐵舊宿舍群保存運動結合在地夥伴,在現有的基礎與限制下開始舉辦長達一年以上的「講講八巷‧走走八巷」系列活動,透過市集、講座、導覽、展覽、映畫、表演、小旅行……等,各式各樣的活動形式,激發民眾對臺鐵舊宿舍群活化的不同想像。

圖:辦理市集活動。

 

更在2018年暑假,策劃策展「從彰化驛到彰化車站」,帶領民眾認識彰化城市與鐵道發展密不可分的關係,又或是與彰化市民生國小合作,以文化種籽培訓課程讓孩子透過在地知識吸收、環境觀察體驗、插畫繪製,達到文化傳承。

 

彰化臺鐵舊宿舍群保存運動歷經五年來的搶救、調查、組織、串聯等等階段行動之後,藉著這些行動所獲取的經驗,我們開始思考怎樣的城市發展才是彰化未來最合適的樣貌,彰化作為一個即將建縣三百年的古都外,也是一個因鐵道而邁入現代化的城市,我們期待未來彰化臺鐵舊宿舍群能夠作為延續臺灣鐵道文化的重要基地,更能夠成為鐵道產業及彰化在地生活的場域,如何在兼顧經濟發展、城市空間再造的同時,確保其文化價值以及歷史記憶的保存,成為彰化縣政府、民眾以及保存運動參與者的核心課題。

 

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