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文化部106年深化公民參與暨輔導公所推動公民審議 報導專輯
發行機關:文化部
發表時間 2018/01/17 17:27
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文化部106年深化公民參與暨輔導公所推動公民審議 報導專輯

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審議社造一起來 全民決定新主宰

 

社區營造推動20餘年來,在各部會、各級政府、民間團體及學術界投入下,已逐漸引發民眾關心公共事務之風氣;而審議民主自1990年代初期推展至今,其核心理念在於透過有效的公民參與,促進公民理性、反思的討論,以提升公民的素養,實踐文化公民權力。
本部順應國內、外各地倡議「開放政府」與追求審議民主精神的施政氛圍下,率先以中央部會層級推動公民審議,結合長年的社造基礎,於社造三期及村落文化發展計畫融合公民審議理念實踐,目標有二,一為「擴大民間參與」,鼓勵公民審議及參與式預算等新公民權概念擴散,開放部分預算交由民眾共同討論及決策,除能使政府預算運用符合人民期望,破除民眾對政府施政無 感外, 藉此培養文化公民權概念。二為「行政分層培力」,鄉鎮市區公所乃最基層的行政部門,亦為最貼近社區的行政單位,透過激發與引領公所參與進階社造行列,可望加速落實全面推動社造的深耕工程。
基於104年辦理「文化部推展公民審議及參與式預算實驗計畫」的經驗基礎上,為擴大基層公所 參與社區營造,105、106年結合既有社造輔導機制,鼓勵公所採公民審議模式推動進階社造,以拓展社區居民參與公共事務的深度與廣度。兩年來共核定21處公所推動近百案之公民審議計畫,經輔導團隊辦理審議民主觀念之宣導培力、每月不定期訪視輔導等策略,各公所均陸續完成方案規劃、居民票決程序、方案執行及成果發表階段,行動各具特色,成果遍地開花。
本書係集結全臺21處鄉鎮市區公所推動審議社造之成果紀實,由四區輔導團隊以長期陪伴公所實踐之角度,深刻觀察與紀錄而成。本書亦為一本見證台灣本土審議社造推展脈動之入門書, 透 過21則各獨具特色的公所田野報導,如宜蘭礁溪鄉公所與台南新化區公所的願景工作坊式擾動;苗栗後龍鎮、台中南屯區與雲林虎尾鎮等公所緊密結合在地學校之師生參與方案討論與提案;彰化埔心鄉、南投縣草屯鎮、雲林古坑鄉、基隆中山區與中正區、新竹橫山鄉與關西鎮等公所均善用了數位及實體多元宣傳管道,努力擴大居民參與;高雄三民區、旗山區、屏東潮州鎮、台東金峰鄉及澎湖湖西鄉等公所運用在地特色推動商圈彩繪、銀髮樂活、空間活化、小米文化藝術村與提籃編織教學等方案;而台南市五處公所則整合社造輔導機制,有效擴大審議社造之在地性等故事點滴,均讓我們看見「審議民主」之理念發芽與多元實踐可能。即便審議社造操作上,仍面臨著相關專業知能、推動人力、經費資源不足與執行不易等種種挑戰,然透過紀錄分享四區 21 處公所計畫推動案例,可望促進各縣市政府與鄉鎮市區公所對審議民主工具之基礎認識,以供往後執行之重要酌參。
綜上,公所做為接觸社區的第一線行政機關,本部將持續補助與擴大輔導其成為社造平台推動公民審議,並導入專業團隊協力輔導機制,不斷捲動更多民眾的參與,讓民眾對政府從「相信」到「相挺」。期透過公民審議促進民眾擴大討論,能以槓桿原理導入跨部會更多元面向資源挹注,並持續促發社區營造及公民審議團體對話及合作,讓審議精神融入社造土地的血脈、讓民主小革命的種子,灑在全臺公所及社區民眾的心裡,並使文化公民權之實踐花朵,終將在台灣各地的角落綻放。
於新營區南興里修善姑廟前廣場舉行公民投票。
詳見附加檔案。
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