萬丈高樓平地起，因應人民在城市中的居住需求，台灣各大都市中社會住宅如雨後春筍般出現，成為許多青年置產前的中繼站。台灣的社區總體營造已走過20個年頭，無論在鄉村與都市，陪伴大大小小的社區與社群成立茁壯。社宅的創新結合社造的經驗，已漸漸擦出繽紛的火花。由各地方政府的積極實際行動看來，以過去經驗結合社會創新，社會住宅中的社區感營造正在起飛。在此，希望以親身經歷與訪談，為這個多元發展的時代下個註腳：

社會住宅中的公共藝術

依照《文化藝術獎勵條例》第9條，社會住宅應編列住宅計畫興建經費的1%作為公共藝術使用。此一條文無意中為關注社會住宅議題的夥伴們開啟一道激勵人心的、未知的、具可塑性的大門。學者們紛紛開始建議，社宅中公共藝術應扮演居民參與媒介的角色，不再只是單純地擺放雕塑、做牆面裝飾。像是：《台北藝居公共住宅公共藝術計畫》，以藝術行動、駐地創作、永久設置為三大主題，整合五處較早開發的社會住宅基地，開響了北市社宅公共藝術的第一炮。讓創作不再只是創作，而是連結人群、開啟互動的契機。

青年創新回饋計畫

而所有計畫都得由居民參與開始，台北較大型的社會住宅，如：松山健康公宅，實行「青年創新回饋計畫」，透過免抽簽入住平價住宅的方式，吸引年輕族群提出社區增能方案，徵選入住、回饋鄰里、帶動社區活化。根據台北市政府都市發展局的公告，青年創新計畫的目標為促進民眾參與公共事務的意願、使社宅與周邊社區良善連結與探討社宅與周邊環境使用議題。由此可見，縱使社宅住民看似單純的「公共設施使用者」，政府單位亦持開放角度看待此一類型的社區，樂見由下而上的社區組織與良善的鄰里關係在此形成。小型、實驗性質的青創行動從此在社宅住戶間慢慢展開。

圖：興隆公宅辦理公共藝術活動

社宅社區感營造小撇步

了解目前北市社會住宅的相關創新行動之後，筆者訪問到了OURs都市改革組織成員翁家德，他一路觀察台北社會住宅公共藝術計畫，實際接觸藝術家及居民，我們歸納出社會住宅實施社區營造的幾個實際層面的注意事項，供各位社區工作夥伴們參考：

1.低門檻的社區行動
無論是在傳統的社區發展協會或者新興的社會住宅，社區行動（藝術工作坊、培力課程等等）千萬不要太「高級」。深奧的理論讓人望之卻步，美味的食物卻總是能吸引到人們。單純的端午節一家一粽、或者各國料理品嚐會，就能使上平時忙於工作的住戶們願意帶著孩子出現。

2.居民會走、社區感要有

流動率是目前社會住宅居住型態最大的挑戰之一，以現有的社宅形式，居民往往住三到五年就會離開，使得社區感難以維持。如何在流動率如此高的情況之下維持社區網絡，是每組社宅團隊面臨的課題。如今的解方為，住戶錯開時間搬家、並且成立社交媒體群組，以達到永續傳承。至於後續如何運作社區組織的成立與運行，還需密切觀察與培力。

3.與鄰近社群的關係建立
我們常常會說，社會住宅需要「去污名化」。周邊鄰里對於新的大樓、新的住戶，難免會抱有戒心與疏離感。青創計畫中最終極的目標，就是使社宅與周邊居民維持良好的關係。說起來容易，但是需時間與人才長期累積使用價值（Use value），提供場地、釋出善意，每一滴積累都無比重要。
 

此時，總體社宅品牌的維護也會成為民主社會中不可或缺的一環，如同都市中既有的各種地緣社區組織，我們要重新建構起水泥叢林中人與人的信任。

如今社會住宅的政策多以「硬體先行、軟體後補」的方式進行，實際上，台灣的社區活力與組織能力早已透過不斷的競爭與練習立足於地方。當社會住宅議題降臨，不但考驗著政府的開放程度，也試驗著居民與計畫團隊的柔軟度。如今的公共藝術計畫、青年創新回饋計畫、乃至於物業管理，在一棟社宅理由不同的團隊負責，若是能達到有效的橫向溝通與對外窗口，將會對在地社區形成莫大的幫助。營造社區、社區營造，社會住宅中，如何以由上而下的策略激發由下而上的社區感，是都市中共同的課題。

圖：興建中的公共住宅

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