2016年2月6日高雄美濃地震（簡稱206地震）引發臺南的維冠金龍大樓倒塌事故，造成臺灣史上單一建築物最多人罹難的災害。震後由日本社造界人士垂水英司發起捐款，由中華民國社區營造學會（社造學會）統籌，並邀請臺南數間社區大學協助，以部份捐款辦理2016年至今的「南不倒學堂」系列活動。本次經垂水英司介紹，邀請日本NPO團體「+arts」（Plus arts）理事長永田宏和至臺南演講，演講後至「C-Hub成大創意基地」參訪，參訪後邀請王俊秀（國立清華大學社會學研究所教授）、鄢健民（臺北市文山區明興里里長）及謝仕淵（國立成功大學歷史系副教授），針對206地震及臺灣防災演練，與永田和宏進行圓桌論壇。

        「+arts」成立於2006年，以藝術及創意結合防災，標榜「防災也能很有趣」的理念，設計能吸引孩童注意力的防災道具及活動。目前以日本神戶及東京為根據地，除了在日本國內辦理各項活動，其推廣防災的足跡已遍及世界二十餘國。為了引起各國孩童對防災知識的興趣，「+arts」融入在地元素，在日本主要以青蛙人偶作為活動主角，在其他國家則換成當地受歡迎的人偶。此外，在日本多以毛毯示範製作簡易擔架，但在氣候較為炎熱的國家，例如印尼及菲律賓，則會換為輕便的沙龍；而在日本常用報紙製作簡易容器盛裝食物，到了菲律賓則改用香蕉葉，充滿因地制宜的巧思。藉由以孩童為對象辦理各項防災體驗活動，能吸引父母或是祖父母陪同參加。另外，針對高中生、大學生辦理體驗活動，也能間接招募並培訓新一代防災志工。

        永田宏和先生提到過往日本人總會在家中常備手電筒，但經過訪談阪神大地震的災民，得知頭燈可以讓人空出雙手，方便活動或救災，而使用手電筒時只能空出另一隻手，較為不便。透過災民經驗談，才能設計出符合真實需求的防災道具，進一步推行「防災日常化」。另外，災害發生時常會面臨物資不足的情形，因此「+arts」也開發防災教材，例如示範以瓦楞紙包裹3號電池，成為應急用的1號電池尺寸；或是背包裡鋪上垃圾袋，可充當水桶等。或與插畫家合作出版以地震為主題的繪本，更進一步開放網路免費下載。

圖：永田宏和先生分享「+arts」在世界各地推動防災社區設計的經驗

        「+arts」亦與各種團體組織合作，進而普及防災知識。例如在東京墨田區與當地的防災組織「一言會」合作，連續多年辦理防災訓練。或是在大阪與各級學校的家長會（PTA）合作，辦理防災活動。近年更與五十多間企業合作，印製及發售防災手冊，或是免費發放防災小卡。舉例來說：無印良品在日本311地震後曾免費發放防災摺頁，並在店內開設專區販賣繪有防災知識的手帕及防災用品。此外， 「+arts」更深入企業內部，培訓企業職員擔任防災課程講師，在企業內部進行深入宣導。而透過地下鐵公司合作，訓練地下鐵工作人員各項防災技能，一旦災害發生，便能協助為數眾多的乘客。

        午後的圓桌論壇，首先由鄢健民里長分享防災心得。由於文山區與日本東京豐島區締結為姊妹都市，因此鄢里長曾至日本觀摩當地的防災訓練，見到當地市長全程參與防災訓練，肯定日本非常重視防災演練。參訪後致力於文山區明興里裝設AED（自動體外心臟除顫器），並定期開設AED及CPR課程，訓練社區急救志工，以備不時之需。鄢里長表示，除了要掌握里內哪些弱勢群族住在哪些公寓大廈，以便及時救助，更要在公寓大廈備有軟式擔架，才能協助搬運至一樓避難。最後，鄢里長建議公寓大廈的管理委員會應該在平日時就增進防災技能，才能在災害後第一時間疏散居民並清點人數，即時向里長匯報災情，以利里長派出防災志工前往協助。

       206地震時，謝世淵老師正於國立臺灣歷史博物館任職，除了第一時間檢視館藏有無受損，更協助災民尋回老照片，進行災害記憶搶救及記憶重建，藉由保留歷史物件來安撫受災戶的情緒。 王俊秀老師認為藉由「社會設計」，人文及社會科學學者也能參與防災。他舉例：在日本，製作防災包已是大型產業；神戶大學更因應趨勢，圖書館目錄新增「地震」類別；日本阪神大地震後，發起「負けない象（Makenaizou Project）」計畫，由受災戶以毛巾製成長鼻子大象，表示不會輸給地震，藉由製作、販賣這些毛巾象，能有工作及收入。

       為了因應日本的少子高齡化，尤其鄉村地區通常是高齡者多、孩童少的情形，永田宏和到鄉村推廣防災活動時，會改以高齡者為宣導對象，事先邀請當地孩童學習防災知識並擔任工作人員，常會獲得高齡者的好評。王俊秀老師提到臺灣也有類似的例子，位於花蓮壽豐鄉的五味屋，便是由孩童擔任服務生。

圖：日本防災設計參考書籍

       現場有民眾擔憂臺灣人的防災意識較為薄弱，詢問該用什麼方式宣導，才能讓一般民眾留下深刻印象。永田宏和先生回應，「+arts」以孩童為主要防災宣導對象，是為了讓他們回家也願意教導長輩，因此把防災活動設計成有趣的遊戲；雖然宣導過程中也會展示阪神大地震的照片，但要注意避免出示過於恐怖的場景，以免造成心靈創傷。在宣導防災的同時，也要賦予希望，才能讓對方願意推廣防災知識。

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