文：屏東科技大學社會工作學系副教授 李聲吼

    所謂培力 (empowerment) 是指：「增進民眾能掌握自己生活的可能性」。另外，有學者則認為培力是一種能力，它可以去影響群眾或組織去處理他們生活上所關注的事情，或影響他們生活的議題。而所謂培力策略，基本上是建立在下列4項假設上面，分述如下：
一、個人或組織皆有自己的長處
      在培力的策略方面，有學者認為「所有的個人、家庭與社區皆有某些優勢與能力，他們所接受到的協助並不會完全沒用」。換而言之，當有需求的個人呈現他們具有某種缺點或問題，以便外界提供協助的時候，協助者所提供的幫助或服務較能發揮功效。

二、民眾具備基本的社區工作概念
      社區的民眾具備他們所需要的、有效的以及有價值的知識、目標與觀點，且可以將其付諸行動。因此，專家並非唯一的來源來改善社區的情況。專家的角色應以整合者的形式更加適切。專家應提出的問題應該是：「我們該如何共同來處理這個問題」或「可以幫什麼忙？」協助者應該促進社區民眾彼此互相的尊重，並創造機會給其他的參與者以發展他們的能力。

三、多元化之觀點有益於社區
      第3個觀點是：「多元觀點或多樣化是有益處，且適切的。有學者強調，公共政策應維持並整合多元的參與，使參與民眾能夠接納、察覺，不同觀點可以符合所需。」多元文化觀點近年來已改稱為文化能力，意指對不同文化的尊重、包容與文化的敏感度與理解能力。

四、小而美的機構最適合社區
      有些專家認為，由地方性、小規模、親近性的組織所提供的協助最具有效益。另外，有學者建議，在培力的過程中，改變個人與家庭的方法，是一種增進非正式資源網絡的重要策略。其內容包含：發展支持性團隊，協助個人發展支持系統，以及其他促進社會連結的方法。

      綜合而言，培力的過程可依據上述4種參考的策略，因為涉些策略能提供一些參考的指標，以檢視協助社區或家庭的努力與嘗試。這4項策略是(1)察覺並塑造優勢與能力(2)承認並使用日常生活經驗的智慧(3)促進意見與途徑的多元性，以及(4)強化社會網絡，與社區機構之聯結。此外，方案的目標應集中在個人或社區所產生改變之面向。

      另外，值得一提的是，檢視目前社區已有的方案或服務內容，以決定是否需要更多的協助挹注，也是很重要的概念。一般培力方案常見的缺點是，未能瞭解社區的優勢與能力，主觀的認為所有的社區皆很類似，假設家庭或社區皆失去功能，提供解決方法時未能獲得大眾的參與或提供意見。上述問題是社區培力者應避免或檢視的缺點。


參考書目
農村再生條例草案，（2009）。行政院農業委員會。
發表於：「99年度社區發展工作績效評鑑報告」頁27-31

來源：內政部社區發展