「社區協力農業」（Community Supported Agriculture, CSA)這個詞，二、三十年前在美國、或在世界任何地方，幾乎是沒人聽過。當時在美國有的，是規模日益龐大、快只變成少數幾家的巨型農場及農企業財團；以及眾多愈見入不敷出、無法持續務農，只得賤賣農地，離鄉背井到外地謀生的小農。

但到了2005年，登記投入「社區協力農業」的農園，就已近1,700座。它們也變成許多美國人農作生產與飲食生活中的一環；不僅如此，它們更成為了一個「運動」，逐年的在滾動，在擴大。

 

遇到問題，找出路

原本，沒有什麼從事「社區協力農業」的農園。會出現這種協力農園，主要還是在回應當時全美糧食生產運作上，出現的問題。

美國糧食生產的運作，在第二次世界大戰後，其實是有個轉折：

在農業既有的機器化基礎上，更加機械化。

在國內及世界一些地方，推動它所稱的「綠色革命」：大量使用農藥、化肥、除草劑等（台灣，不也曾在這一波「革命」中)。

基因雜交出如：耐旱、防蟲害、高產量的新品種作物……等。

為了糧食的增產，盡力搭配上現代科技，而且以工業運作方式來管理。

美國在農業生產上會做調整，倒也不只是關心國內的「糧食保障」(food security)；這不再成問題了。而是在當時的國際冷戰局面，糧食，是政治、是軍事，也是經濟武器。尤其是它國際性的"糧食援助"(Food Aid)計畫，更是可用來：降低第三世界農村中的「騷動」，逼迫「窮國」政府乖乖順從，反制（當時的)蘇聯∕東歐集團……

無論是何種考量，這種新的糧食生產運作，是與巨型農場、農企業財團的出現，與寡頭壟斷，緊扣在一起。而重新洗牌的結果，是在短短二、三十年間，造成社會、經濟與環境生態，嚴重的問題：

農民的離土又離鄉，

小農農地的流失，

鄉間經濟的蕭條，

小鄉鎮的沒落，

農藥、化肥等造成土壤的惡化及空氣、淨水的污染，

大量的單一作物導致生物多樣性的減少……

面對這種種問題，整個社會也不是沒反應，從環保、從消費者，從糧食安全，從小農角度，從……都有許多個人及團體，發出不同的聲音及作為。只是各個力量，或許太專注於自己關心的單一議題，或是忙著與其他勢力，為路線問題而吵吵鬧鬧、分分合合。

而這也得到1990年代，許多團體逐漸弄清各種問題相互間的關聯，以及大家共同的方向，而形成一股全國性永續農業運動。永續農業，大致是指：一種在經濟上有作為、發展，不傷害環境，具社會正義，且又人性的糧/農運作系統。

 

協力農園的出現

採用有機農法，把農民與社區居民結合；以「在地生產、就地購買」方式，來帶動地方經濟的相關做法，並非美國所獨創。雖然「社區協力農業」，是由美國最先叫了出來。

遠的不說，早在1920年代，歐洲奧地利的學者：史坦納（Rudolf Steiner, 1861-1925），就已呼籲：生態農法（biodynamic farming），以及把生產與購買相互扣合的想法與做法。歐洲在二次大戰後，尤其是在德國、瑞士，自1960年代初，有些關心糧食保障、農地流失的人仕，也組織起協會，支持在地小農的生產。

至於南美洲的智利，也曾於1970到1973年，在阿葉德（Allende）當政下，推行農民合作社運動。但在美國「中央情報局」策劃的政變下，阿葉德政權垮台；合作社運動無法繼續運作。但它的一些精神與做法，反而是由一些在瑞士等地的歐洲村落，所承繼下來。

至於全球做的最為壯大的，還是要屬日本。1965年，一群關心糧食進口增加、農地快速流失的家庭主婦，也組起集體購買行動，形成「生活俱樂部」，支持在地小農及農村經濟與生態。（這方面的中文著作，請參考：賴青松：「從廚房看天下」，遠流，2002）

美國在這方面的歷史淵源，與日本較無多大關聯；反而是從歐洲「渲染」過來。這大致上，是以它東北部，二個農村中的二個農場開始。

詹恩（Jan Vader Tuin）曾在瑞士蘇黎世的一生態農園工作，也去過歐洲其他一些農園，考察當地糧食生產與購買相結合的運作。他1985年回美國，在看到「有機農藝」刊物的一篇介紹文章後，跑到麻州南艾格麗蒙特郡，與當地「舒馬赫協會」（E. F .Schumacher Society）的薇特（Susan Witt），「土牛農園」（Indian Line Farm）的羅賓（Robyn Van En）及其他當地農民、社區人仕會面。幾次討論的結果，是發現大家想做的，其實都很接近：把農民與顧客結為一體，照顧小農，保護生態，帶動地方經濟。只是，大家不知怎麼落實下來。

農民，一般言，比較不像唸書人；農民，往往會說到做到；即使有時會顯得「冒進」。但很快的，麻州這群人，就開始"蘋果園"行動：先發動村民預先付款、訂購30股份的蘋果，等收成後再來採收、分配蘋果與蘋果酒∕醋。

這群人，不久也與新罕普夏州「坦波─威爾頓社區農園」（Temple-Wilton Community Farm）的一群農民會了面。雙方也在賓州金伯頓市再次聚會，相互討論：決定隔年，分別開始試驗「社區協力農業」。

麻州這群人，以薇特、羅賓、詹恩等為主，組了個「核心團體」，招募「股友」；它也於大巴靈頓地區，設立「社區協力農業」的農園。1986年，「核心團體」首先是與「土牛農園」的羅賓，簽訂三年合約。這也開創了協力農園的新例。

另一個也是協力農園先行者的「坦波─威爾頓社區農園」，也早在1985年討論這方面的做法。那主要是曾在德國生態農園工作的葛洛（Trauger Groh），在遇到美國新罕普夏州去的班內（Alice Bennet）後，葛洛隨她回美；而同時帶去美國的，是他德國農園經營的經驗。

他們一群人，也自1986年起，把「坦波─威爾頓社區農園」轉為協力農園。請農民提出農園未來一年經營的總預算，這包括：種子、肥料、器材、土地、薪資等。然後由社區居民組成的股東認股，預付這些經費。要能這樣運作的一個前提，是不論農民或社區人仕，雙方都要有誠意，相互信任。結果，一切都蠻順暢的。

往後幾年，在這兩農園帶頭示範，諸多人四處演講、說明、鼓吹，以及羅賓也於1992年設立「北美社區協力農業協會」（NACSA），致力推廣協力農園的想法與做法下，愈來愈多尤其是年輕的農民，轉向協力農耕。羅賓於1997年一月去逝後，威爾森學院也設立了「羅賓社區協力農業資源中心」，繼續推動、支持有機農法，協力農民與社區結合，設立農民市集，以及提供農園之旅等活動。

全美國，由1986年兩家當初成敗未卜的協力農園，到今年的2005年，已近有1700座投入「社區協力農業」的經營。

什麼是「社區協力農業」？

講到這兒，那麼，「社區協力農業」又是怎麼回事？

由美國農業部（USDA）對「社區協力農業」的界定，我們可看到：「基本而言，社區協力農業，包括一個致力支持某一農場營運的社群；而這農地，也在法定上或精神上，成為這社群的農園。在其中，生產者與消費者相互支助，共同擔當糧食生產的風險及豐收。農園或菜園的成員或股東，事先支付農場營運預估的費用，及農民的薪資。他們回頭得到的，是在整個生長季節中，農場收成的一定份量，以及與土地重新連結，而來的滿足。成員也分擔因天災、蟲害等而欠收的風險。」

以上這段話，是公部門的定義。當然，我們也可以有我們自己的了解。會參加協力農園的人，不論是農民或其他行業的人，基本上都算是當地社區的居民；他們也依循著「當地生產， 就地購買」的生活方式。

即使都是社區的一份子，在「社區協力農業」糧食系統中，依不同的作用，又可分為三類人：

農民／糧食生產者：
負責經營糧食生產，以永續農法來照顧作物與土地。

核心團體：
由農民及社區居民五到十二人，組成的團隊。協助：決定農園經營相關的事務，股東款項的收取與支付，農產的分配，農園勞動、經營的分擔；或邀請更多人加入，或在農園籌辦各種活動，或協助社區低收入家戶也有足夠糧食、且可享用新鮮在地食物等。

股東：
包括農民本身在內的一些當地家庭。負責支持在地小農園；定期享受農園乾淨、鮮美的農產品；或分擔因天災、蟲害等意外，而造成農園作物欠收的風險。

整個運作流程大致如下：

在那由農民或核心團體所發起的協力農園中，先是由農民生產者提出下年度的經費預算，這包括：農園工作人員的薪資，行政管理及運輸費，以及種子、資材、與小型農具等經費。

然後，再按農園所能生產的作物，定下股份的數目；